據(jù)中國自愿減排交易信息平臺(tái)公布的信息，截止到2017年3月13日，中國自愿減排交易信息平臺(tái)累計(jì)公示CCER審定項(xiàng)目2852個(gè)，減排量備案項(xiàng)目為234個(gè)，減排量備案項(xiàng)目總減排量約為5000萬噸，按全國碳市場(chǎng)配額總量40億噸計(jì)算，占全國碳市場(chǎng)配額總量的1.3%。原本，有來自全國多個(gè)省份的592個(gè)CCER項(xiàng)目，在等待著國家發(fā)展改革委的備案。

在一些來自地方碳排放交易所的業(yè)內(nèi)人士看來，國家發(fā)展改革委的這一“暫緩”動(dòng)作，一方面是為了解決碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡稱“碳市場(chǎng)”)切實(shí)存在的某些問題，另一方面則與今年即將啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)有著緊密聯(lián)系。

此前有消息稱，3月底7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市及福建、江蘇已根據(jù)國家發(fā)改委的要求，提交全國碳排放交易系統(tǒng)和注冊(cè)登記系統(tǒng)的建設(shè)方案，4月初公布評(píng)選結(jié)果。7月底將啟動(dòng)注冊(cè)登記系統(tǒng)、全國交易系統(tǒng)，完成主要企業(yè)的開戶、信息錄入、登記注冊(cè)。

那么，此前光伏電站是如何申請(qǐng)?zhí)冀灰椎哪?

1、減排量如何計(jì)算?誰來做?

減排量的計(jì)算主要是方法學(xué)的選擇。根據(jù)你的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和將要開發(fā)的碳權(quán)產(chǎn)品，選擇不同的方法學(xué)進(jìn)行計(jì)算。光伏電站的方法學(xué)也是最為成熟，應(yīng)用為廣泛的方法學(xué)之一。

至于誰來做，主要就是PDD(項(xiàng)目設(shè)計(jì))的撰寫，這個(gè)主要有咨詢公司和第三方核證機(jī)構(gòu)完成。

2、我是否要加入核證自愿減排量(CCER)?

核證自愿減排量(CCER)只是碳交易一個(gè)產(chǎn)品，是否加入CCER，取決于你的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和市場(chǎng)需求，也就是說要看你的項(xiàng)目想要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的產(chǎn)品要通過什么渠道交易出去。

目前我國各試點(diǎn)的交易對(duì)象主要為配額和國核證自愿減排量(CCER)。配額是指政策制定者初始分配給企業(yè)的的減排量(如上海的SHEA，北京的BEA)，國核證自愿減排量(CCER)是指通過實(shí)施項(xiàng)目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。各試點(diǎn)的配額交易中，深圳和北京均為一種產(chǎn)品，上海則分為2013配額，2014配額，2015配額三種產(chǎn)品。

相較于是否要加入核證自愿減排量(CCER)的問題，如何掙錢才是重要的，對(duì)于CCER的供應(yīng)量來說，CDM項(xiàng)目的存量會(huì)有一部分轉(zhuǎn)到我國CCER市場(chǎng)里，另外有的CCER項(xiàng)目開發(fā)，因此供應(yīng)量不會(huì)太小。而需求一方面是現(xiàn)在各碳交易試點(diǎn)允許的抵消比例、另一方面是國層面審批的松緊，還有一部分則是終端用戶的采購意愿。

3、做的流程及涉及的相關(guān)部門

不管是CDM項(xiàng)目還是CCER、VCS項(xiàng)目，碳權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)生的流程和設(shè)計(jì)路線都同小異。

以CCER為例，項(xiàng)目開發(fā)之前需要通過的咨詢機(jī)構(gòu)或人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，判斷該項(xiàng)目是否可以開發(fā)成為CCER項(xiàng)目，主要依據(jù)是評(píng)估該項(xiàng)目是否符合國主管部門備案的CCER方法學(xué)的適用條件以及是否滿足額外性論證的要求。

如果所評(píng)估項(xiàng)目符合方法學(xué)的適用條件并滿足額外性論證的要求，咨詢機(jī)構(gòu)將依照方法學(xué)計(jì)算項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量并參考碳交易市場(chǎng)的CCER價(jià)格，進(jìn)一步估算項(xiàng)目開發(fā)的減排收入。CCER項(xiàng)目的開發(fā)成本，主要包括編制項(xiàng)目文件與監(jiān)測(cè)計(jì)劃的咨詢費(fèi)用以及出審定報(bào)告與核證報(bào)告的第三方費(fèi)用等。項(xiàng)目業(yè)主以此分析項(xiàng)目開發(fā)的成本及收入，決定是否將項(xiàng)目開發(fā)為CCER項(xiàng)目并確定每次核證的監(jiān)測(cè)期長度。

CCER項(xiàng)目的開發(fā)流程在很上沿襲了CDM)項(xiàng)目的框架和思路，主要包括6個(gè)步驟，依次是：項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

2013年10月24日，中國自愿減排交易信息平臺(tái)在國發(fā)改委主辦的中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)上線。平臺(tái)包含通知公告、管理辦法、方法學(xué)、審定與核證機(jī)構(gòu)等基本信息，同時(shí)也公布包括審定項(xiàng)目、注冊(cè)項(xiàng)目、簽發(fā)項(xiàng)目三類的項(xiàng)目內(nèi)容。在此平臺(tái)上，自愿減排項(xiàng)目可以完成審定、注冊(cè)、簽發(fā)的公示，而簽發(fā)的減排量即可進(jìn)入交易所交易。

一個(gè)項(xiàng)目如想成為自愿減排項(xiàng)目，首先應(yīng)該屬于國規(guī)定的項(xiàng)目類別，并符合經(jīng)過備案的方法學(xué)。方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。

申請(qǐng)備案的項(xiàng)目在申請(qǐng)前應(yīng)由經(jīng)備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前已在國家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機(jī)構(gòu)有3，分別為中國量認(rèn)證中心(CQC)、廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司(CEPREI)和中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司(CEC)。

審定完成，國資委直管的央企中涉及溫室氣體減排的企業(yè)可直接向國發(fā)展改革委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案;未被列入名單的企業(yè)則需通過，項(xiàng)目所在省一級(jí)發(fā)展改革部門提交備案申請(qǐng)。

國家主管部門接到自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料，委托專進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間不過30個(gè)工作日，并在審查于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)(不含專評(píng)估時(shí)間)對(duì)符合下列條件的項(xiàng)目予以備案，并在國家登記簿登記。

而在項(xiàng)目產(chǎn)生減排量，應(yīng)由審定和核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查核證。隨的減排量備案與項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)類似，也需要30個(gè)工作日之內(nèi)的專評(píng)估與30個(gè)工作日內(nèi)的審查備案。

4、關(guān)于碳交易門檻的問題

關(guān)于碳交易門檻很的問題，這張圖描述了先前碳交易的主要市場(chǎng)情況和產(chǎn)品分類。我國模式也是一樣，強(qiáng)制性的減排就是配額交易，自愿性的減排就是CCER交易。

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